Tổng kết 15 năm thực hiện Chỉ thị số 38-CT/TW của Ban Bí thư: BHXH Việt Nam hoàn thành các chỉ tiêu, mục tiêu được Đảng, Quốc hội, Chính phủ giao

BHXH Việt Nam tổ chức hội nghị trực tuyến tổng kết 15 năm thực hiện Chỉ thị số 38-CT/TW của Ban Bí thư.

Thực hiện nghiêm túc, đồng bộ từ trung ương đến địa phương

Phát biểu tại hội nghị, Bí thư Ban Cán sự Đảng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thế Mạnh cho biết, để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong thực hiện chính sách an sinh xã hội, ngày 07/9/2009 Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị số 38-CT/TW về đẩy mạnh công tác BHYT trong tình hình mới. Sau 15 năm triển khai thực hiện Chỉ thị, với sự vào cuộc của toàn bộ hệ thống chính trị, đã tạo sự chuyển biến cả về nhận thức và hành động trong lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện chính sách BHYT từ Trung ương đến địa phương, lan tỏa đến người dân.

Việc triển khai Chỉ thị số 38-CT/TW được ngành BHXH Việt Nam thực hiện nghiêm túc, đồng bộ từ Trung ương đến địa phương; 100% cấp ủy Đảng; đơn vị trực thuộc, BHXH cấp tỉnh và cấp huyện đã phổ biến quán triệt tới từng đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. BHXH Việt Nam đã hoàn thành các nhiệm vụ được Ban Bí thư Trung ương Đảng giao tại Chỉ thị số 38-CT/TW gồm: Quán triệt và nâng cao nhận thức của các cấp ủy, chính quyền, đơn vị sử dụng lao động, cơ sở KCB và người tham gia về vị trí, vai trò và ý nghĩa của BHYT; tổ chức thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chính sách về BHYT; đổi mới công tác thông tin truyền thông và tuyên truyền về BHYT.

Với vai trò là cơ quan tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHTN, BHYT, BHXH Việt Nam nắm bắt rõ những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn; nên thường xuyên, chủ động đánh giá, sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện chính sách, pháp luật, tổng hợp từ địa phương tới trung ương về những vướng mắc, bất cập trong quá trình thực thi chính sách, đánh giá tác động, đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật BHXH, BHTN, BHYT cho phù hợp. Cùng với đó, ngành BHXH Việt Nam phối hợp chặt chẽ với các ban Đảng (đặc biệt là Ban Tuyên giáo Trung ương); các bộ, ban, ngành; tổ chức chính trị, xã hội, đoàn thể; cơ quan thông tấn báo chí từ trung ương đến địa phương để tuyên truyền phổ biến chỉ thị và chính sách BHYT tạo sự ủng hộ, đồng thuận của toàn xã hội trong suốt quá trình xây dựng, hoàn thiện và thực thi chính sách.

Các đại biểu tham dự hội nghị tại điểm cầu BHXH Việt Nam.

Về độ bao phủ BHYT đã tăng nhanh và phát triển bền vững: Trước khi Ban Bí thư có Chỉ thị 38, năm 2008, toàn quốc mới chỉ có 39,7 triệu người tham gia BHYT, tỷ lệ bao phủ đạt 46,1% dân số, đến năm 2023 đã có 93,6 triệu người tham gia BHYT, tăng gấp 2,3 lần so với năm 2008, tỷ lệ bao phủ đạt 93,35% dân số.

Đối với công tác khám chữa bệnh BHYT: Hằng năm, bình quân có trên 150 triệu lượt người khám chữa bệnh, quỹ BHYT chi trả trên 100 nghìn tỷ đồng. Năm 2023 có trên 174 triệu lượt khám chữa bệnh BHYT. Hệ thống khám chữa bệnh BHYT được tổ chức tốt từ trung ương đến địa phương, bao gồm các cơ sở khám chữa bệnh công lập và tư nhân đã tạo thuận lợi cho việc tiếp cận dịch vụ khám chữa bệnh của người có thẻ BHYT.

Công tác giám định, công tác thanh tra, kiểm tra đã có những thay đổi cơ bản trong hoạt động góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý sử dụng quỹ BHYT. Trong đó, BHXH Việt Nam chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố phối hợp với sở, ban, ngành tại địa phương thực hiện các giải pháp đồng bộ chống lạm dụng, trục lợi quỹ BHYT; đảm quyền lợi của người tham gia BHYT. Qua đó phát hiện nhanh chóng, kịp thời các trường hợp có dấu hiệu lạm dụng hoặc sử dụng quỹ BHYT không hợp lý, góp phần giảm chi quỹ BHYT hàng nghìn tỷ đồng.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin; công tác cải cách thủ tục hành chính; chuyển đổi số: Hiện nay, người dân có thể sử dụng đa nền tảng khi đi khám chữa bệnh bằng CCCD, ứng dụng VssID - BHXH số, ứng dụng định danh điện tử VNeID. Việc triển khai khám chữa bệnh BHYT bằng CCCD, người bệnh BHYT chỉ cần sử dụng CCCD để làm thủ tục khám chữa bệnh, giúp đơn giản hóa thủ tục, tiết kiệm thời gian cho cả người bệnh và cán bộ y tế, cơ quan BHXH cũng tiết kiệm được chi phí in ấn và phát hành thẻ BHYT. Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cũng đang thí điểm xác thực thông tin sinh trắc trên CCCD gắn chíp trong khám chữa bệnh BHYT. Qua đó giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác khám chữa bệnh BHYT, đảm bảo tốt hơn quyền lợi của người tham gia.

Phấn đấu đến năm 2025 tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 95% dân số

Tại hội nghị, lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương, BHXH các tỉnh, thành phố đã có tham luận, phát biểu ý kiến làm rõ hơn các kết quả trong triển khai Chỉ thị số 38-CT/TW tại địa phương, đơn vị. Giám đốc BHXH TP. Hà Nội Phan Văn Mến đã phát biểu tham luận về đổi mới công tác thông tin truyền thông và tuyên truyền về BHYT trên địa bàn thành phố. Theo đó, thành phố Hà Nội luôn xác định công tác thông tin, tuyên truyền về BHYT là một nhiệm vụ quan trọng, với mục đích giúp cho người dân hiểu rõ tính nhân văn, vai trò và ý nghĩa của BHYT, trách nhiệm cũng như quyền lợi được hưởng; từ đó để mọi người dân có ý thức và tự giác tham gia BHYT.

 Bí thư Ban Cán sự Đảng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thế Mạnh phát biểu tại hội nghị.

Trong 15 năm qua, BHXH thành phố Hà Nội luôn chủ động tham mưu Thành ủy, UBND thành phố, phối hợp với Ban Tuyên giáo thành phố, Sở Y tế, các sở, ban, ngành liên quan thực hiện đổi mới công tác thông tin, truyền thông và tuyên truyền về BHYT và đạt được nhiều kết quả quan trọng. Thông qua hoạt động của Ban Chỉ đạo chính sách BHXH, BHYT các cấp, sự phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội đã triển khai có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHYT từng bước nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng lao động, người lao động và các tầng lớp nhân dân. Nhận thức của các cấp uỷ đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân, các doanh nghiệp trong toàn thành phố về BHXH, BHYT đã được nâng lên, coi đây là nhiệm vụ quan trọng và là một tiêu chuẩn để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chính trị ở mỗi địa phương, đơn vị. Số người tham gia BHYT tăng qua các năm, quyền lợi của người tham gia BHYT được đảm bảo và ngày càng mở rộng, chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ nhân dân trên địa bàn Thủ đô được nâng cao đáp ứng sự hài lòng của người bệnh; qua đó tạo sức mạnh, động lực để từng cán bộ, đảng viên và nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình...

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, trong quá trình tổ chức thực hiện vẫn còn một số khó khăn, hạn chế như: Một số Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT các cấp của một số tỉnh, thành phố chưa quyết liệt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ triển khai chính sách pháp luật BHXH, BHYT nói chung và công tác phát triển người tham gia BHXH, BHYT nói riêng; còn coi nhiệm vụ về công tác BHXH, BHYT là nhiệm vụ riêng của ngành BHXH Việt Nam; chưa bố trí được nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ thêm mức đóng BHYT cho một số người tham gia như người thuộc hộ gia đình cận nghèo, người thuộc hộ gia đình nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình...

Việc sửa đổi chính sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực BHYT ngoài yếu tố đảm bảo tính đồng bộ, tổng thể thì hiện nay còn thiếu tính linh hoạt, phù hợp với từng nhóm đối tượng, phù hợp với từng điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi giai đoạn. Sự phối hợp giữa cơ quan BHXH, Sở Y tế, các cơ sở khám chữa bệnh BHYT trong quản lý sử dụng quỹ BHYT còn hạn chế; kinh phí khám chữa bệnh BHYT tại một số cơ sở khám chữa bệnh chưa được sử dụng hiệu quả, tiết kiệm...

Tại hội nghị, các đại biểu đã có nhiều đề xuất, kiến nghị để tiếp tục thực hiện toàn diện, thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ tại Chỉ thị số 38-CT/TW. Trong đó đề xuất, Ban Bí thư Trung ương Đảng xem xét tiếp tục ban hành văn bản mới về đẩy mạnh công tác BHYT để phù hợp trong tình hình mới. Quốc hội tăng cường hơn nữa việc giám sát quá trình thực thi pháp luật về BHYT tại các địa phương, doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh các quy định pháp luật về BHYT, đặc biệt là sửa đổi Luật BHYT phù hợp với tinh thần của Chỉ thị 38-CT/TW và các nghị quyết của Trung ương, đảm bảo nguyên tắc cộng đồng, chia sẻ và công bằng trong khám chữa bệnh BHYT. Đối với Chính phủ, tiếp tục giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHYT và dự toán chi khám chữa bệnh hàng năm, là một trong các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của địa phương; Ban hành chế tài xử lý đối với các trường hợp cơ sở KCB vi phạm hợp đồng khám chữa bệnh BHYT…

Phát biểu tại hội nghị, Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương Vũ Thanh Mai khái quát lại các kết quả lớn, nổi bật trong thực hiện Chỉ thị số 38-CT/TW 15 năm qua; đồng thời nhấn mạnh, những kết quả đó đã khẳng định chính sách BHYT đã thực sự góp phần đảm bảo an sinh xã hội và công bằng trong chăm sóc sức khỏe nhân dân và quỹ BHYT đã trở thành nguồn tài chính quan trọng góp phần chăm lo sức khỏe cho người dân, mang lại chất lượng cuộc sống tốt đẹp hơn.

Các đại biểu tham dự tại điểm cầu BHXH TP Hà Nội.

Thời gian tới, đồng chí Vũ Thanh Mai đề nghị, Ban Cán sự Đảng và cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành BHXH Việt Nam phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế đã chỉ ra.

Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông, phối hợp chặt chẽ với Ban Tuyên giáo Trung ương và Ban Tuyên giáo các cấp triển khai, quán triệt để mỗi người dân, doanh nghiệp, hộ gia đình nhận thức sâu sắc về vai trò, tầm quan trọng của chính sách BHYT, để mọi người thấy rõ quyền lợi thiết thực khi tham gia BHYT, từ đó hình thành ý thức tự nguyện, tự giác tham gia.

Hai là, tiếp tục tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với việc thực hiện các quy định, chính sách về BHYT tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

Ba là, phối hợp chặt chẽ với ngành Y tế nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo quyền lợi người tham gia BHYT, đồng thời nâng cao tinh thần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn kinh phí khám chữa bệnh BHYT.

Bốn là, cơ quan BHXH các cấp cần chủ động nghiên cứu, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo công tác BHYT; kịp thời đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, thực hiện, đẩy nhanh tiến độ thực hiện BHYT toàn dân. BHXH Việt Nam nghiên cứu, đề xuất với các cấp, các ngành sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện chính sách pháp luật về BHYT, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phát huy kết quả ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong BHYT quản lý hiệu quả, ngăn ngừa, chống lạm dụng, lãng phí quỹ khám chữa bệnh BHYT, đảm bảo sử dụng hiệu quả, cân đối thu - chi.

Ban Tuyên giáo các Tỉnh ủy, Thành ủy tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH, Sở Y tế các tỉnh trong việc thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương về chính sách BHYT; tham mưu Tỉnh ủy, Thành ủy chỉ đạo thực hiện đạt các mục tiêu về tỷ lệ bao phủ BHYT, phấn đấu đến năm 2025 tỷ lệ bao phủ đạt 95% dân số.

Thay mặt Ban Cán sự Đảng BHXH Việt Nam, Ủy viên Ban Cán sự Đảng, Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Đức Hòa trân trọng cảm ơn sự quan tâm chỉ đạo của Ban Bí thư, sự hỗ trợ và tạo điều kiện của các cấp ủy, chính quyền và sự phối hợp vào cuộc của các bộ, ngành liên quan trong triển khai Chỉ thị số 38-CT/TW của Ban Bí thư, góp phần quan trọng để ngành BHXH Việt Nam hoàn thành các chỉ tiêu, mục tiêu được Đảng, Quốc hội, Chính phủ giao trong 15 năm qua. Trong giai đoạn tiếp theo, Ban Cán sự Đảng BHXH Việt Nam mong tiếp tục nhận được sự quan tâm, phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện hơn nữa trong triển khai thực hiện chính sách BHYT, đáp ứng ngày càng cao hơn trong mục tiêu BHYT toàn dân, công tác khám chữa bệnh BHYT, yêu cầu về quản lý quỹ trong bối cảnh nền kinh tế xã hội có sự thay đổi nhanh và phức tạp.

Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách về BHYT, Ban Cán sự Đảng BHXH Việt Nam đề nghị BHXH các tỉnh, thành phố chủ động phối hợp với các cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể tại địa phương tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, triển khai, quán triệt để mỗi người dân, doanh nghiệp, hộ gia đình nhận thức sâu sắc về vai trò, tầm quan trọng của chính sách BHYT. BHXH các địa phương cần tăng cường tham mưu để tỉnh ủy, HĐND, UBND tiếp tục giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHYT đến cấp xã, là một trong những chỉ tiêu kinh tế - xã hội; quy định giá dịch vụ khám chữa bệnh BHYT phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương; chỉ đạo Sở Y tế, cơ sở khám chữa  bệnh thực hiện các giải pháp nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí khám chữa bệnh BHYT được Thủ tướng Chính phủ giao hằng năm và đảm bảo quyền lợi của người tham gia BHYT.

Vũ Vũ